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省人社厅组织召开全省治欠保支现场推进会
来源:金宝搏平台 创建时间:2018-08-01 点击量:



为深入贯彻中央和省委、省政府领导的重要批示精神,确保治欠保支三年行动计划目标的扎实推进,推动我省保障农民工工资支付考核工作,8月1日在海西州乌兰县专题召开全省治欠保支现场推进会。

会议主要任务:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和青海省委十三届四次全会精神,按照全国劳动保障监察工作座谈会部署,总结去年和今年上半年保障农民工工资支付工作,交流迎接国家对省级政府2017年度专项考核的经验,分析当前面临的形势,安排部署今年下半年治欠保支攻坚任务,做好迎接2018年度专项考核各项准备工作,确保治欠保支三年行动计划目标的扎实推进。

会议内容:现场观摩了乌兰县老虎口水库建设项目实名制管理和施工现场出入人员登记做法,查阅了海西州迎接国家考核各类台帐资料,讨论了《2018年度保障农民工工资支付工作考核细则》。传达学习了全国劳动保障监察工作座谈会精神和人社部188金宝博官网网址 2017年度专项考核情况的通报。会上对2017年以来治欠保支工作进行了总结,对今年下半年工作进行了安排。海西州政府、海南州人力资源社会保障局和青海平兴建设集团作交流发言。全省人社系统劳动监察部门有关同志约100余人参加。

会议由张剑飞副厅长主持。青海省人力资源社会保障厅厅长王定邦出席会议并讲话。主要体现在三个方面:

一、提高政治站位,切实增强打赢治欠保支攻坚战的责任感和紧迫感。做好保障农民工工资支付工作,事关广大农民工切身利益,事关社会公平正义和我省社会和谐稳定。党中央国务院始终高度重视保障农民工工资报酬权益。要求完善相关法规制度,强化日常监察执法,把功夫下在平时,加大清理拖欠农民工工资力度,切实维护农民工合法权益,有效预防欠薪引发的群体性事件,维护社会和谐稳定。省委书记、省长王建军同志在刚刚闭幕的省委十三届四次全会上指出,“党和政府的一切工作都是为了人民、造福人民,让全省各族群众有更多的获得感、幸福感、安全感,这既是以人民为中心的发展思想的核心要义,也是创造高品质生活的题中应有之义。”体现了以人民为中心的执政理念和为群众办实事、解难事的公仆情怀和责任担当,体现了对维护农民工劳动报酬权益的高度重视和殷切期望,为我们做好治欠保支工作指明了工作方向,提供了根本遵循。

近年来,我省按照党中央、国务院188金宝博官网网址 解决拖欠农民工工资问题的决策部署,采取了一系列有针对性的政策措施。成立了以分管省长为组长,14家部门为成员单位的青海省解决企业拖欠工资问题工作领导小组,形成了政府统一领导、部门分工负责和协调配合的工作格局;相继出台了《188金宝博官网网址 印发进一步做好建设工程领域清理拖欠农民工工资工作十条措施的通知》(青政办[2014]111号)、《188金宝博官网网址 全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(青政办[2016]118号)、《188金宝博官网网址 青海省劳动保障守法诚信等级评价及失信惩戒办法》(青人社厅发[2017]15号)、《青海省治欠保支三年行动计划(2017-2019)》(青解薪发[2017]1号)等文件;建立完善了农民工工资支付保证金、银行代发农民工工资、农民工工资发放实名制管理等制度,较好形成了制度完备、责任落实、监管有力的治理体系,为源头预防、动态监管奠定了良好基础。今年4月,省政府办公厅又印发了《青海省保障农民工工资支付工作考核办法》(青政办[2018]44号),对各市州人民政府保障农民工工资支付工作进行年度考核作出了明确规定。2017年,我省在实现农民工工资支付案件受理、拖欠人数、拖欠金额、群体性事件“四下降”目标的基础上,坚持防欠与清欠相结合,多措并举,着力规范工资支付行为,采取专项督查、曝光典型案例、建立欠薪台账、约谈相关责任单位责任人、下发抄告通知书、开展信用等级评价、向社会公布举报投诉电话等多项务实措施,治欠保支工作取得了一定的成绩,拖欠农民工工资问题高发多发的态势得到有效遏制。据统计,各级受理拖欠农民工工资案件1900余件,为2万名农民工追发工资2.4亿元,清欠率达97.8%;收缴农民工工资保证金6亿余元。对4家拒不支付劳动报酬的企业和4个地区7名人员因工作不到位、责任不落实、所在地区欠薪问题突出导致农民工上访的单位、个人进行了集中约谈。先后3次对23家拒不支付农民工工资典型案件在新闻媒体进行了曝光,提高了企业违法成本。向公安机关移送恶意欠薪案件14起,有效打击了拒不支付农民工工资报酬的违法犯罪行为。

在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,用人单位侵害劳动者合法报酬权益的现象仍然大量存在,当前保障农民工工资支付工作面临的压力依然很大。一是工程建设领域存在的深层次矛盾还没有得到有效解决,依然是发生欠薪的重灾区。二是受经济下行压力影响,拖欠农民工工资的问题仍然存在。三是有些市州对治欠保支工作重视不够,落实政策措施不到位,个别地区还没有实现农民工工资支付保证金收缴全覆盖,对农民工工资拖欠问题没有及时发现和解决,对违法行为的处罚和曝光也偏少偏软,导致欠薪问题迟迟得不到彻底解决。对这些问题,我们必须要站在战略和全局的高度,尽快采取措施加以整改。各地区要充分认识做好这项工作的极端重要性和艰巨复杂性,自觉把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来,切实提高政治站位,牢固树立“四个意识”,切实增强使命感和责任感,进一步采取有力、有效的政策措施,全力以赴打赢治欠保支攻坚战。

二、明确职责任务,全面推进治欠保支各项工作。做好今年和今后一段时间的保障农民工工资支付工作,各地区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和青海省委十三届四次全会精神,以落实省政府办公厅《188金宝博官网网址 全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》为统领,以治理工程建设领域欠薪为重点,坚持标本兼治、综合治理,全面加强问题整改,统筹抓好各项政策措施落实,进一步把功夫下在平时,实行“冬病夏治”,努力推动治欠保支工作取得新的明显成效。

(一)强化责任落实。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,进一步完善落实地方政府负总责、多部门齐抓共管、分级抓落实的工作体制。要加大督查力度,组织定期督促检查,将治欠保支工作纳入考核评价指标体系,构建责任清晰、分工明确、措施有效、保障有力的责任落实机制,层层传导压力、夯实责任。

(二)强化源头治理。按照《青海省治欠保支三年行动计划》、《2018年治欠保支工作要点》确定的年度任务,健全工作台账,加强定期调度和督促检查,狠抓各项治欠保支长效制度措施落实,推动按月足额支付工资、农民工实名制管理、工资保证金、农民工工资专用账户管理等制度措施尽快落实到企业,落实到每个在建工程项目。要结合当地实际,健全工资保证金制度,创造条件推行银行保函等第三方担保制度、差异化缴存办法,既有效发挥工资支付担保作用,又减轻企业特别是守法企业负担。

(三)强化执法检查。一是要强化劳动保障监察日常执法。进一步畅通劳动者举报投诉渠道,有条件的地区可依托“12333”电话、微信公众号等载体增设新的欠薪举报投诉方式,在所有建设工地落实维权信息告示牌制度。二是要强化综合执法。要进一步清理规范工程建设领域市场秩序,严厉打击挂靠承包、违法分包、层层转包垫资施工等行为。督促协调发改、财政、住建、交通、水利等部门建立项目审批、资金拨付、开工许可、案件查处清单,实施工资支付动态监管,推行工程款支付担保制度,全面实行施工过程结算,切实解决拖欠工程款问题。三是要坚持加强专项检查。从今年三季度到2019年春节前,各地要继续组织开展农民工工资支付情况专项检查,全面排查欠薪问题和欠薪隐患,确保专项检查取得实效。

(四)强化违法惩戒。一是要加大依法查处力度。对查实的欠薪违法行为,经责令改正仍不改正的,从严给予行政处罚;对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的,依法及时移送司法机关追究刑事责任。二是对符合纳入“黑名单”管理条件的企业和有关人员,及时列入“黑名单”,并将信息通过部门门户网站、“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统等予以公示,实现联合惩戒。三是对重大欠薪违法案件,情节特别严重、引起社会关注的重大案件,随时向社会公布。

(五)强化风险防范。要切实增强底线思维和忧患意识,有效预防、妥善处置因欠薪导致的群体性事件和极端事件,切实维护社会稳定。对采用非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款,构成违反治安管理行为的或者涉嫌犯罪的,要及时移交相关部门追究责任,并主动向社会和公众说明情况。

三、突出关键环节,全力以赴迎接2018年度治欠保支专项考核。一要提高思想认识。各地区人社部门要切实提高认识,增强大局意识,强化责任担当,向当地政府做好汇报,把保障农民工工资支付工作作为重大政治责任,高度重视专项考核工作,精心组织,周密部署,认真开展自查和迎接考核工作。

二要切实整改问题。各地区要按照国家通报指出的问题和省解决企业拖欠工资问题工作领导小组办公室梳理的七个方面问题,严格落实《2017年度保障农民工工资支付工作考核整改方案》,切实加强组织领导,落实整改内容,分析问题原因,制定有效措施,及时进行整改,确保各项政策落到实处。

三要交流借鉴经验。这次在海西州召开全省治欠保支现场推进会,就是进一步总结交流核查工作经验,为促进今后考核工作奠定基础。各地区要按照省解决企业拖欠工资问题工作领导小组办公室《188金宝博官网网址 做好2017年度保障农民工工资支付考核自查工作的通知》(青解薪办发﹝2018﹞5号)及今年我省考核细则中列举的自查内容和考核重点,把基础工作做扎实,逐项逐条对照检查,全面梳理政策措施落实情况,查找工作中的不足和突出问题,采取措施立行立改。

四要加强协调配合。解决拖欠农民工工资工作是一项艰巨的系统工程,涉及社会管理的多个部门,治欠保支考核,更是需要多部门的配合。各级人民政府要健全组织,发挥人社部门牵头作用,督促协调相关部门参与的工作机制,确保全省迎检工作不断取得新成效。

五要严格责任追究。为落实考核工作任务,要进一步夯实责任。对整改不到位,影响我省保障农民工工资支付考核工作的地区和单位负责人以及相关责任人要进行约谈。对保障农民工工资支付工作不得力、欠薪问题突出或因欠薪问题引发一定数量和规模的重大群体性事件或极端事件的市州要进行通报。考核结束后,要将考核结果抄送省委组织部作为对各市、州级政府领导班子和有关领导干部进行综合考核评价的参考依据。


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